Catalá pide un “cambio de cultura” para que la mediación libere de carga a los juzgados

Catalá pide un “cambio de cultura” para que la mediación libere de carga a los juzgados

El ministro de Justicia, Rafael Catalá, ha reclamado el día 29 de marzo en un foro repleto de abogados en Oviedo la necesidad de acometer un “cambio de cultura” entre los profesionales y los ciudadanos para que se utilicen más los procedimientos extrajudiciales, como la mediación, para liberar de carga a los juzgados.

Catalá ha dicho que esa es una de las prioridades con las que está trabajando. Ha sido en su discurso de inauguración de las XII Jornadas de Comisiones de Relaciones con la Administración de Justicia (CRAJ), organizadas conjuntamente por Colegio de Abogados (ICA) de Oviedo y el Consejo General de la Abogacía Española (CGAE) con el objetivo de encontrar soluciones a los problemas con los que día a día se encuentran los abogados en el ejercicio de su profesión.

En la inauguración de las Jornadas, en las que participarán 23 decanos y representantes de numerosos colegios de abogados de toda España y destacados juristas, también han estado presentes Victoria Ortega, presidenta del CGAE; Guillermo Martínez, consejero de Presidencia del Principado; Gabino de Lorenzo, delegado del Gobierno en Asturias; Wenceslao López, alcalde de Oviedo, e Ignacio Cuesta, decano del ICA Oviedo, entre otras personalidades.

En su discurso, Catalá ha llamado a los profesionales a “implicarse” en los procedimientos de mediación con el objetivo de sacar procesos del ámbito judicial.

El Ministro ha querido también poner en valor la subcomisión parlamentaria encargada de buscar un ‘Pacto por la Justicia’, que empezará a funcionar después de Santa Santa y que espera que “participen todos”.

Uno de los objetivos es contar con una justicia, ha dicho, que sea “más ágil”, modificando el procedimiento penal, de tal forma que los investigaciones las lleven a cabo fiscales, y no jueces como en la actualidad. “Como en toda Europa”, ha señalado Catalá, que ha explicado que el nuevo modelo que propone, con los fiscales investigando, servirá para acortar las fases y que los procedimientos sean más ágiles.

Se ha mostrado también partidario de “actualizar” la justicia civil porque ha considerado que son excesivas las sentencias que quedan sin ejecutar en este ámbito.

Además, Catalá ha dicho que es importante asumir un compromiso serio con las nuevas tecnologías desde la administración de Justicia española y se ha mostrado satisfecho con la evolución de las notificaciones electrónicas, con un notable incremento.

Pero además, el Ministro se ha referido a la necesidad de más medios personales en la Justicia y ha anunciado que el proyecto de Presupuestos Generales del Estado (PGE) para 2017 que aprobará en los próximos días el Gobierno incluirá “buenas noticias” y una oferta de empleo público “muy importante”.

En el acto de inauguración también intervino el decano del ICA, Ignacio Cuesta, quien insistió en la importancia de avanzar hacia una justicia “del siglo XXI” y explico la necesidad de acometer reformas en el actual sistema.

La presidenta del CGAE, Victoria Ortega, se refirió a datos del último barómetro encargado por el Colegio y lamentó que la mayoría de la población considerase que la administración de Justicia funciona mal en España. “La ciudadanía marca el camino para mejorar”, afirmó ante los presentes.

El consejero de Presidencia del Gobierno Asturiano, Guillermo Martínez, aprovechó la ocasión para instar al ministro a firmar cuanto antes un convenio para la implantación integral del expediente digital en Asturias, mientras que el alcalde de Oviedo, el también socialista Wenceslao López, dijo que a la Justicia actual le hacen falta medios para ser “mas abierta y amigable”. Así, consideró necesario ese pacto de estado por la Justicia.

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Mediación en el ámbito de los centros escolares

Mediación en el ámbito de los centros escolares

Con fecha 22 de enero de 2016 y como consecuencia de un caso de acoso escolar, que ha causado gran alarma social, El Ministerio de Educación ha presentado en el Consejo de Ministros el borrador del PLAN ESTRATÉGICO DE CONVIVENCIA ESCOLAR. Se trata de un Plan que pretende que la convivencia sea uno de los ejes de nuestro sistema educativo y que tiene como principal objetivo servir de referencia tanto a los alumnos, como a los profesores y las familias.

Este plan no establece expresamente la Mediación como proceso para resolución o prevención de conflictos en los Centros escolares, por lo que a lo largo de este trabajo intentaré argumentar las ventajas que tendría la implantación de este sistema, no solo para la resolución o prevención de conflictos, sino para la convivencia pacífica en los Centros escolares.

No es lo primero que se regula en este sentido. A nivel nacional, se aprobó la Ley 27/2005, de 30 de noviembre, de fomento de la educación y la cultura de la paz, en la que se establecían una serie de medidas que tenían por objeto establecer la cultura de la paz y no-violencia en nuestra sociedad, entre ellas “promover la formación especializada de hombres y mujeres en técnicas de resolución de conflictos, negociación y mediación”. Posteriormente, se aprobó la LOE 2/2006, donde se fija como un fin “la prevención de conflictos y la resolución pacífica de los mismos” y aunque esta Ley no contempla la Mediación de forma expresa, podemos entender que está incluida en la mención de medidas para la “resolución pacífica de conflictos”. También, se elaboraron una serie de Propuestas para un Pacto Social y Político por la Educación, que establecían los objetivos de la educación para la década 2010-2020 en los que se contemplaba expresamente la Mediación escolar. La aplicación de todo esto a nivel autonómico ha sido bastante dispar, según la Comunidad Autónoma de la que estemos hablando, ya que en muchos casos tras la formación en mediación, el proyecto no se ha puesto en marcha y, si se ha puesto en marcha, no ha permanecido en el tiempo.

El borrador del PLAN ESTRATÉGICO DE CONVIVENCIA ESCOLAR,  incluye setenta medidas; las medidas concretas en las que, según mi criterio, la Mediación sería muy útil son:

GUÍA DE PADRES, cuyo principal objetivo será que las familias sean capaces de identificar si existen signos de acoso o violencia escolar y saber actuar de manera rápida ante ellos.

OBSERVATORIO ESTATAL DE LA CONVIVENCIA ESCOLAR, a través del que se intentará la mejora de la convivencia escolar desde la observación y el seguimiento de  los problemas relacionados con la convivencia en los centros escolares.

ITINERARIOS DE FORMACION DEL PROFESORADO EN CONVIVENCIA, por el que se formará a los profesores y equipos directivos de los centros educativos en competencias relativas a la convivencia escolar.

Cuando hablamos de Mediación, hablamos de un proceso que se caracteriza por la voluntariedad y la confidencialidad, en el que las partes en conflicto son asistidas por un tercero, el mediador, que es neutral e imparcial, que a través de las técnicas adecuadas, normaliza la comunicación para que las partes colaboren y puedan trabajar para alcanzar sus propios acuerdos.

La Mediación se basa en el diálogo y su finalidad es restablecer la comunicación, devolver el protagonismo y la capacidad de toma de decisiones, desde la responsabilidad, a las partes. En conclusión, se conciben los conflictos como oportunidades de aprendizaje sobre uno mismo y sobre los demás, como oportunidades de mejorar las relaciones.

Los beneficios de la Mediación Educativa implican una transformación y una transición real a nivel personal y contextual. Los alumnos que desempeñan la función de mediadores han de poner todo su empeño en ayudar a otros, con la transformación interior y el sentimiento de bienestar que esta actitud lleva consigo y, por otro lado, los alumnos que voluntariamente asisten a mediación buscando ayuda, es porque realmente desean resolver sus conflictos llegando a acuerdos. Este cambio desde actitudes confrontativas hasta actitudes de colaboración, incluso de compromiso, les genera nos sólo sentimientos de bienestar, sino también de seguridad.

Por todo esto, es muy importante preocuparse de que adquieran las herramientas necesarias para la gestión constructiva de conflictos y la mediación, de tal manera que una vez adquiridas las puedan llevar a otros contextos, como la familia o el ocio, y así extender una cultura social que les sirva de alternativa a la crispación y violencia que, de forma tan generalizada forma parte de la vida cotidiana de niños y adolescentes en la actualidad, como estamos viendo, por ejemplo, en el aumento de los casos de acoso escolar.

Este efecto transformativo de la Mediación Educativa se verá incrementado si se consigue que los principios en los que se apoya lleguen a formar parte de la cultura de los centros escolares, siendo para ello de vital importancia la implicación de los equipos directivos y docentes, y de la Administración para facilitar una formación permanente y de calidad del profesorado y de las familias.

En este sentido, y dentro de los programas que se aplican en Centros escolares, el que más me ha llamado la atención es el ENTRENAMIENTO EN SOLUCIONES COGNITIVAS DE PROBLEMAS INTERPERSONALES (ESCEPI). Este programa, enfocado para edades entre 4 y 10 años, proporciona los materiales para enseñar a los niños cómo evitar y resolver conflictos en sus relaciones sociales (se les enseña a ser “mediadores” y buenos “mediados”). Se pretende  que los alumnos obtengan los siguientes beneficios:

  1. Que se relacionen más y mejor unos con
  2. Que obtengan más refuerzo social y satisfacción en su interacciones con iguales y
  3. Que se reduzcan las recriminaciones verbales y los castigos proporcionados por iguales, padres y
  4. Que aumente su capacidad de prestar atención, concentración y asimilación de contenidos
  5. Que al tomar conciencia de las habilidades de que disponen para resolver conflictos interpersonales, aumente su
  6. Que disminuyan los comportamientos agresivos y El programa se estructura en seis secciones:

Identificar una situación-problema: se plantea a los niños la posibilidad de identificar un problema en un contexto de interacción social. Se identificará la existencia de un problema por la presencia de malestar emocional en alguno de los protagonistas de la historia.

Describir una situación-problema: Se describirá la situación en la que una persona se siente mal, ¿Cuál es el problema?

Generar alternativas a una situación-problema: Dada una situación señalar el mayor número de alternativas de respuesta.

Anticipar consecuencias por actuar de determinada manera: Lograr que los niños, para cada comportamiento de interacción social concreto, anticipen múltiples consecuencias posibles.

Elegir una alternativa: Se trata de tomar una decisión analizando:

1.- La relación entre el beneficio y el perjuicio o coste para uno mismo.

2.- Las posibilidad de ocasionar un daño, perjuicio o molestias a otros.

Diseñar un plan:  Se identificarán  los  pasos  a seguir  para poner en práctica la solución elegida. (Qué haré primero, qué haré después y cómo lo haré).

Por todo ello, la finalidad de este programa es:

Dotar a los niños de una serie de habilidades cognitivas que puedan utilizar para resolver o prevenir problemas en sus relaciones con otras personas.

Desarrollar en los niños una actitud ética de respeto a los derechos de los demás y a los suyos propios.

Y por último, lograr la adquisición y consolidación en los niños de un sistema de valores que guíe su comportamiento social en forma tal que estén decididos a respetar a los demás, evitando producirles daños o perjuicios.

Educando a los niños en estas técnicas, (MEDIACION, ESCEPI…) llegarán a ser personas adultas capaces de resolver situaciones problemáticas sin violencia física o psicológica.

“LA BARRERA MAS GRANDE ENTRE TODAS LAS NACIONES,
TODAS LAS CLASES, COLOR Y CREDO ES LA FALTA DE COMUNICACIÓN,
LA FALTA DE TOLERANCIA,
Y LA FALTA DE COMPRENSIÓN
….EDUCACION ES LA RESPUESTA”

 OODGEROO NOUNUCCAL (Aborigen de Australia)


Laura Albarran Gil
es Procuradora de los Tribunales